三年，增两千万！这意味着什么？意味着每年新生人口超过六百万，死亡率大幅下降，平均寿命从三十五岁增至四十二岁。

更让人震撼的是人口结构：十六岁以下者占四成，六十岁以上者不足一成。这是一个年轻、充满活力的帝国。

“好！好！”卧病洛阳的林冲闻讯，竟从病榻上坐起，精神大振，“天赐做得好！人口，才是国本！”

他让内侍铺纸研墨，颤巍巍地写下“盛世基业”四个大字，命快马送予。

然而，问题也随之而来。

人口暴增，带来了一系列连锁反应。首先就是土地——尽管新垦了大量荒地，但中原熟地仍显紧张，地价开始上涨。其次，城市涌入大量人口，治安、卫生、就业压力剧增。更麻烦的是，边疆地区汉人移民与当地民族的矛盾开始显现。

林天赐在文华殿召集重臣，商议对策。

“殿下，”新任北庭都护木赤奏报，“去岁至今，已有三十万汉民涌入漠北。屯垦是好事，但有些汉民强占牧场，与蒙古牧民屡生冲突。上月，在鄂尔浑河畔，还打死了三个人...”

“西域也类似。”安西都护杨志的奏报随后而至，“汉民与回鹘、吐蕃民争夺水源，已发生十余起械斗。”

林天赐眉头紧锁。这是他预料中的问题，但没想到来得这么快。

“传旨，”他沉吟良久，“第一，颁布《移民令》：凡移民边疆者，需在当地官府登记，由官府统一分配土地、牧场，不得私占。第二，设‘理藩司’，专司调解汉民与各族矛盾，汉夷官员并任。第三，鼓励通婚，凡汉民娶夷女或汉女嫁夷男，赏银五十两，免赋五年。”

这是软硬兼施的策略。既规范移民，又促进融合。

“但最根本的，”林天赐最后道，“是让百姓有更多出路，不都挤在土地上。吴相，工部那边，蒸汽机的研制如何了？”

吴用出列：“回殿下，天工院已造出可用的蒸汽机，用于矿山抽水，效率十倍于人力。若用于纺织、冶炼...”

“那就用！”林天赐拍案，“传旨：设‘劝工司’，在各地建工坊，招募百姓做工。要让百姓知道，除了种地，还有别的活路。”

变化已肉眼可见。

中原各大城市周围，工坊如雨后春笋般出现。煤矿、铁矿日夜开采，纺织工坊的机杼声彻夜不息。更惊人的是，随着粮食充足，酿酒、制糖、榨油等加工业也蓬勃发展。

农村也在变。由于新作物省力高产，许多家庭只需半数劳力种地就能温饱，余下的或进城务工，或读书科举，或从军报国。社会流动大大加快。

而边疆，汉夷混居已成常态。在漠北，汉人教蒙古人种地，蒙古人教汉人养马；在西域，回鹘工匠与汉人工匠合作开矿，吐蕃商队与汉商共同经营商路。冲突虽仍有，但在朝廷的调解和通婚的纽带下，渐趋缓和。

年底，林天赐巡视归来，在文华殿独坐至深夜。

他面前摊着三份奏报：一是户部报，全国人口已突破一亿一千万；二是工部报，今年新建工坊三千座，雇工百万；三是兵部报，因粮食充足、兵源充沛，可再扩军二十万。

“父皇，”他望向洛阳方向，喃喃自语，“您开创的盛世，儿臣...替您守住了，还要让它更盛。”